關 於道教的起源一般都認為是從老子的「道德經」開始。道就是正途的路，德就是淨化的人心；走淨化人心的正途就是道德。周易以兩儀、四象、八卦推演出宇宙萬物的變化是隨著固定的路徑在進行；道德經的出現指出經由人心的淨化可以引導人類走上正途。若全民都已淨化，甚至不需要政府的存在。一個能引導人民走上正途的政府就可無為而治。所以道的意思就是追求人心淨化的方法，道教就是求淨化人心的宗教。

中國人自古就有天地陰陽的觀念。周天子自稱天的兒子，當然祭天的舉動不能免。一般貴族官員當然就祭鬼神。但一開始，天地鬼神的觀念是抽象模糊的。所以祭拜時就設一高台沒有神像，主祭者在台上，陪祭者在台下排開，設上香案牲醴對空膜拜。一般平民由於要祭祖先，所以也設上香案，以一支木牌寫上祖先的名字，空手膜拜。這種祭典儀式歷經秦、漢兩代都沒有什麼大變化。

魏晉南北朝時佛教大量傳入中國。道教受其影響開始注重祭典儀式焚燒香儀，同時也學佛教雕塑神像。神像的來源大部份取歷史上著名或傳說中的人物雕塑膜拜。譬如漢末的關羽一般都公認是最重義氣的人物，若將其雕像擺在道觀內膜拜，將可感受到他的義氣而使人心趨向淨化。今日所看到的道教信仰方式於是開始萌芽。一時之間，幾個大城市道觀林立，都設有專人講道。

但有些道觀走火入魔，設置女道士與男信眾參禪，淫穢之聲四起，加上講道之人常流於空談，有識之士對道教產生了惡劣印象。直至今日，許多人仍然認為道教不是很正派的宗教的原因在此。唐朝時，由於社會風氣開放，女道士更加盛行。逼得想清修者只好到山上建三清道觀，於是中國各名山異巒都有道觀座落。

宋朝時對社會風氣管制較嚴，女道士絕蹟。大部份城市中的道觀都改成廟宇，開放一般民眾參拜，與今日廟宇的型態已無二致，道教已轉化成神教的型態。此時在山中清修的道士大部份都熱衷於煉丹及法術。由於有得道羽化的事蹟流傳，入山聽道的人絡驛不絕。基本上道教不僅求來世也求今生，而道教特別強調經過修鍊淨化，肉身可以得道羽化升天進入神仙班列，這是其他任何宗教所無的。

若說到道教的大流行則要從明太祖朱元漳說起。朱元漳對宗教特別熱衷，對於宗教信仰非常推崇。各教派的領導人物，如江西崑崙龍虎山的張天師、山東曲阜的孔家都給予十分的禮遇。這個現象在明清兩代都一直保持著。

明成祖時由於惠帝失蹤遍尋不著的陰影未除，加上為免東南沿岸的經濟快速發展，造成與內陸貧富懸殊，於是下令鎖國。所謂「片板不下海」，結果造成原可依賴海上貿易而經濟發展的閩浙沿海地區反而因土地貧瘠而造成民不聊生。其中以福建泉州府的地方最嚴重，人們紛紛移民到南洋。若一旦發跡賺到錢，第一件想到的事就是替家鄉建一座寺廟。直到今日到大陸泉州，他們仍會告訴你，他們的祖先飯沒吃沒關係，廟一定要建。這種風氣由鄭成功帶到台灣來，所以台灣人熱衷建廟，而且所拜的神祇千奇百怪不是沒有由來的。

不過話說回來，信仰的特質一語蔽之：「寧可信其有，不肯信其無」。冥界的事無從得知，惟有相信其勸人為善的特質，宗教的力量自然穩固。此外神蹟的流傳在各宗教信仰中佔有很重的份量，有識之士斥之為無稽。但這是堅定信仰的一環，持續為善的力量就會很大。所以你可以不相信祂，但不需要否定祂。

在道教的信仰中認為宇宙是由一股巨大的力量在統領稱為無極。太上經曰：「大道無形生育天地，大道無情運行日月，大道無名長養萬物。道散無形、道聚為神，道曰無極」。無極生太極，祂常以不同的外形演化且變化萬千。除主宰宇宙星辰外，當與人類接觸時就以人的外形出現，有時化身成老太婆的形狀，有時又變成威嚴的長者。此股無形力量當祂坐落於北方時力量最大，所以也稱北極。陽世的人類及冥界的神仙鬼魂只是在祂統領下的一部份而已。

神仙界由玉皇大帝統領，其下管理神仙文武百官及各仙班。有些神必須被派下凡以管理陽間的人類及陰間的鬼魂，例如城隍、境主、土地、地基主、灶神都屬於這一類。這種將冥界依階級擬人化的思想是道教主要的特色。更因為將宗教活動融入生民的日常生活，所以道教受中國人歡迎不是沒有原因的。譬如道教不主張吃素、不主張節慾、主張敬拜祖先等等都與中國人的日常習性相合。祂認為作為「人」的習性不須作太大的改變，人心的淨化才是最重要的事情。這些都是在認識道教時需要瞭解的。

談 到城隍信仰也是由來已久。禮記有載：「天子大蠟八，水庸居其七」，也就是說天子所舉行的大祭典有八種，其中「水庸」排第七位。水者隍也，庸者城也，水庸就是城隍之神，可見周朝就有拜城隍了。不過初期拜城隍也是沒有神像，只有設平台祭拜。由於城隍只是玉帝底下的一個官職不是某個特定的神，所以城隍雕像祭拜的記載最遠只能推到宋末，而且初期也是以歷史人物為主。例如宋朝的包丞，宋末的文天祥都有被雕像做為城隍的記錄。

城隍信仰的大流行也是與朱元漳有關。朱元漳認為他既已貴為天子，天上仙班的任免他或無法置啄，但派到凡間的神仙他當然有權決定（事實上後來的皇帝不只地上的神要管，連天上所屬陽界的神也照樣派任加封；譬如媽祖被封為妃又被封為后，就是最好的例子）。其中因為城隍兼管陰陽的特性，而且對陽間作惡的人有現世報的傳說，認為有助於社會治安管理，故大加推崇。規定地方官吏要盡量建城隍廟。有了城隍廟，官吏更要按時祭拜。故城隍廟成了官廟的形態。城隍的官階也由皇帝派任。這種現象在明清兩代都沒有什麼改變。

城隍信仰的內容必須在此說明。一般都認為人從出生到死亡都由城隍爺監管。換句話說，人不管為善或作惡，城隍爺都有記錄。城隍爺旁邊的文判官手上拿的一本就是記載人一生功過的生死簿。人一但過世，城隍爺即派謝將軍及范將軍（一般稱為七爺八爺，本廟則稱為大爺二爺）予以拘提到城隍廟。經過判決以後可能可以升天入仙班，也可能被判下地獄第幾層，鐵算盤就是用來計算功過之用。然後即由金將軍銀將軍（俗稱大鬼小鬼，也有稱枷爺鎖爺）負責連同生死簿一起移送。所以閻羅王的生死簿就是由城隍爺移送過去的。這時牛將軍馬將軍（俗稱牛頭馬面）站在奈何橋上依據判決內容而讓路升天或踢入地獄。牛將軍力大無窮，馬將軍快速無比，任何人想要脫逃是不可能的。這就是城隍爺座前六位將軍的由來。所以有的城隍廟一進門就寫著【爾來了】，意思就是說還好你現在來了，否則有一天你還是非來不可。換句話說，城隍爺是不管輪迴的。從人一出生即開始接管，直到死後送入陰間則責任結束。若因故在死後未入陰間而在陽間飄蕩的鬼魂才由城隍爺監管。所以城隍是與人關係最密切的神明。

由於城隍信仰有這種特性，所以一般人都認為既然祖先都是經由城隍廟進入陰間，那麼祖先現在在那裡，所受的待遇如何，城隍爺這裡一定有最詳細的資料。道教認為祖先在陰間受苦會影響子孫在陽間的運途，甚至會令人心神不寧，嚴重的還會引起精神方面的疾病。所以一般人到城隍廟拜城隍，除了祈求自己運途順遂，也祈求城隍爺替祖先說項，早日脫離苦海的意思。所以一般人每年都會到城隍廟超渡祖先的原因在此。

當然，城隍是有官階的。明朝時依府、州、縣分別給予公、侯、伯的爵位。清朝時因為行政階級調整，變成省、府、縣分別授予公、侯、伯的爵位。本廟在光緒皇帝時晉封為威靈公，是都城隍（都即省都的意思），意即台灣位階最高的城隍。但城隍只是仙界的一個官位，那個神靈坐上這個位子，是不是有任期都不得而知。不管那個宗教都認為能夠成神必然絕對是正直的。尤其城隍更是聰明正直的神。因為聰明所以在判決時不會受巧言狤辯而被矇蔽。因為正直所以鐵面無私決不通融。您在進入本廟之前，在兩邊壁上一邊刻著正直，一邊刻著聰明，原因在此。所以不管那個神坐上城隍這個位子祂的特質仍然不變的。

從城隍夫人走到隔壁有一座很大的神叫彌樂佛。如果走到前面又有一座廟，是以觀世音菩薩為主的廟。這些都是純粹佛教的寺廟，是古代地方官員到城隍廟拜拜時招待他們的女眷的地方。

大 爺謝將軍二爺范將軍兩人生前為衙門公堂的捕快。大爺身材高瘦二爺矮胖，非常喜歡兒童。尤其二爺因身材關係，常作為孩童嬉戲逗趣的對象。常常看到二爺與孩童在街上追逐遊玩，大爺二爺對孩童的惡作劇都不以為意，是孩童的守護神。

兩位將軍生前義同金蘭情同手足。有一天一同出外辦事，大爺忽然發現忘了帶東西，為了怕走失就一再叮嚀二爺要在橋上等待，不見不散，大爺就趕回去拿東西。沒想到此時忽然發生洪水，水逐漸快淹沒二爺，但二爺想到大爺臨走前的叮嚀就是不敢離開橋上，因而被淹死。大爺趕回來發現二爺已淹死，知道是為了等自己而死深覺對不起兄弟，於是大哭一場在橋墩上吊而死。城隍爺深感兩人義薄青天遂收為帳下部將，且從捕快直接升為將軍，是城隍爺帳下六將軍中排名第一及第二，故稱大爺及二爺。

謝、范兩將軍的塑像是依照他們去世時的模樣雕成的。范將軍是淹死的故臉色發黑且眼睛圓瞪，謝將軍是上吊死的所以舌頭外吐且臉色發白。兩位將軍死時臉上並沒有鬍鬚，但死後列入仙班當然跟活著一樣，所以慢慢長出鬍子來。如果雕像有鬍子的是他們成神以後的模樣，沒有鬍子的是他們還沒成神以前的樣子。

從前面所述，金銀牛馬四將軍是人死後才會碰到的將軍。但范謝二將卻是帶著大批捕快在陽間巡狩，一方面向判官提供每個人的事蹟，一方面獎善罰惡主持人間正義。由於與人息息相關所以最受人們敬重。許多神壇或軒社都喜歡雕塑來陣頭內遊街。不過這種范謝將軍最好不要有鬍子，否則會有問題。由於城隍爺帳下已有六位將軍，這種沒鬍子的謝范將軍就排第七及第八。這就是七爺八爺的由來。

兩位將軍雖在人間巡狩但因為是無形的所以不可能讓你發覺，但當你要嚥氣過世時你就會發現大爺二爺在你身邊，所以大爺帽子上寫著「一見大吉」。這就是說，當你能看到祂們時也就是你要到另一個極樂世界的時候到了。

城 隍爺身邊有一隻虎爺。由於虎爺控制不好會容易傷及無辜，而虎爺只有城隍爺能制得住，所以城隍爺出巡時如果有必要會把虎爺帶出去，不過一定要放在城隍爺腳邊。一般來講，城隍爺走過的地方如果有不潔的無形之物，將軍們都會順便收回看管。但偶而會碰上厲鬼，如果不好處理就只好把虎爺放出去。這時二爺手上一支虎牌就是在控制虎爺用的。如果連虎爺也制不了，大爺手上還有一支火籤──用火攻。這很有效，任何無形之物都很難逃得掉。很神奇的是，城隍爺走過時路邊突然引起大火，這種火很少再引到別的地方去。話雖這麼說，還是要趕快把火熄滅，必要時請消防局幫忙。

各位先進女士先生們，大家好，我是新竹都城隍廟總幹事鄭耕亞：

新竹市立文化中心要我來講新竹都城隍廟的歷史，但要講城隍廟歷史必須要有台灣歷史的根基才行，所以我將講題改為「台灣發展史與新竹都城隍廟」，也就是先講台灣歷史再談新竹城隍廟，希望這樣的安排能讓大家滿意。

說到台灣歷史就必須從澎湖的歷史開始談起。澎湖在元朝末年有居民數千。明朝初年因為情報顯示建文帝朱允炆逃到海外，於是有鄭和下西洋，而海外的島嶼也在清查之列，於是將澎湖全部居民遷回大陸而放棄澎湖。造成明代中業以後海盜盤據的現象。

荷蘭於1581年脫離西班牙獨立，因航海技術受到肯定，於1602年接受英國之邀合作成立東印度公司，雖分英屬東印度公司及荷屬東印度公司但財務合併，且每年結算。最重要的，它是以國家武力為後盾，而以傳教士在後擔任教化及統治的工具。荷蘭曾於1603年攻打葡萄牙的澳門未果，轉而佔有澎湖。但被明朝的福建守軍逐退。

日本在豐臣秀吉時代，特地將長崎對岸之平戶島設為外國商人集散的地方。外國人只可和幕府作生意，不能和一般平民交易。雖可設商館但不能設倉庫。1622年荷蘭為了急需轉口港，於是以十七艘戰艦逼臨澎湖媽宮（今之馬公）。當時在媽宮避風之大小船隻六百艘及中國船夫漁民一千五百人全部被俘，被迫建造要塞。要塞完成時有將近一千三百人病死或餓死，其餘約二百七十人被丟到船艙內不管死活運到巴達維亞（今之印尼雅加達）當奴隸。最後不到一半生還到達。

由於荷蘭人行徑惡劣，經過兩年準備後明朝之福建巡撫南居益於1624年領軍攻澎湖，戰艦兩百艘，兵員近萬人。雖然明朝土砲對荷蘭堡壘沒有作用，但南居益採圍堵政策，荷軍僅有850人，其中包括110人為婦女及小孩，因自知寡不敵眾而求合。南居益同意荷蘭人很光彩的吹奏國歌安全撤退，要求不准再到澎湖騷擾，但建議可以佔領台灣作為根據地。荷蘭人於是在這一年來到台灣。

荷蘭人被趕出澎湖後，於1624年8月26日（即天啟四年七月十三日）自今台南鹿耳門登岸。請大家注意，一般即以這一天作為台灣有正式文字歷史的開端。當年的七鯤身島還有一條水溝與陸地相隔，漢人就稱為台灣嶼，台灣的名稱初名大員就是從此開始。早期台灣的地名大部份是平埔族的音譯過來，大員即可能是平埔族地名或稱外來人的音譯。

荷蘭人在七鯤身島之一鯤身（即今安平）建城堡，計耗時八年。初名Orange，又改名Zeelandia（譯名為熱蘭遮，以台語唸才準），這就是今日之安平古堡。又在對岸北線尾俗稱赤崁者建城，稱為Provintia，即今之赤崁樓。

但是在荷蘭人佔有台灣的一個多月後也就是1624年10月初，有一群在日本平戶島作生意的中國人因捲入一樁叛變陰謀被幕府下令追殺。他們一行二十八人分乘船隻逃亡，從笨港（即今北港之南）上岸。為首的名叫顏思齊。而其中最年青的當年才二十歲，長得很漂亮，會唱歌跳舞又會吹笛子，名叫鄭芝龍。鄭芝龍在日本已經結婚，他太太的父親翁翊皇是中國人，所以她有二分之一的中國血統。鄭芝龍逃亡時來不及將她帶出，此時她已懷有身孕。聽說為了懷念丈夫所以每天到長崎海邊眺望，結果臨盆來不及趕回家就在海灘上生下一子，後取名鄭森，就是後來的鄭成功。日本人是非常欽佩鄭成功的，所以將他出生的海灘用石頭圍起來，取名「兒誕石」，至今仍然存在。鄭成功直到七歲才和他母親被鄭芝龍接回泉州府晉江縣安平鎮家鄉（今已改名安海鎮）安居。

顏思齊到台灣十一個月就因瘧疾病死了，鄭芝龍很快就當起龍頭老大。他以商人身份到福州廈門一帶作生意。由於明末民不聊生，鄭芝龍即召募了約三千人到台灣開墾。他就在嘉義附近練兵，分成十寨，成為他日後建立海盜王國的主要武力。

荷蘭人在台灣的時間總共37年半，即1624年9月到1662年2月。荷蘭人來的二年後1626年5月11日西班牙人也來到澳底，取名SanTiago，台灣人即音譯為三貂角。然後再到雞籠（基隆）建城堡，取名SanSalvador。1629年更到滬尾（今之淡水）建城取名SanDomingo，即後來英國人加以改建的今淡水紅毛城。1632年甚至到達今宜蘭地區採沙金，所以當時台灣的情勢如下：

荷蘭人佔有今台南附近。

嘉義、雲林一帶為鄭芝龍的勢力範圍。

台中、大甲一帶有一聯盟式的原住民王國。

西班牙人佔有今淡水、基隆、宜蘭一帶。

後來西班牙人於1642年5月被荷蘭人趕走。荷蘭人到大陸以連騙帶哄招募了不少漢人到台灣。雖然有澎湖的前車之鑒，荷蘭人對待漢人不敢太惡劣，但漢人的待遇仍形同奴工。在荷屬時期台灣的漢人約可分為三種：一是到台灣經商的商人、二是通荷語的漢人幫辦、其他就是一般奴工了。

荷蘭人到台灣最大的好處就是引進了台灣原來沒有的東西，許多植物的引進，包括後來對台灣經濟影響很大的蔗糖工業從印尼引進。還有，牛也是荷蘭人引進的。我們很難想像今天到處看得到的牛是荷蘭人引進的。台灣原本沒有牛，是荷蘭傳教士格拉威爾士在1647年自印度進口121隻黃牛開始；水牛則是清代自大陸引進的。台灣倒是有一種動物，體形比牛小，牠的角中國人很喜歡當補腎藥品，這就是梅花鹿。依據荷蘭人統計，剛到台灣時台灣約有梅花鹿二百萬隻，很難想像當年台灣到處有梅花鹿在奔跑。荷蘭人請平埔族原住民幫他們捕鹿，鹿皮全數出口到日本。因為從豐臣秀吉及德川家康的戰國時代開始日本武士很喜歡用鹿皮做盾牌，重量輕又可以擋箭。荷蘭人最高一年可以出口十五萬張鹿皮，當然濫捕的結果造成今天已經看不到梅花鹿了。樟腦也是出口大宗，是第一個台灣第一。

鄭成功是在1661年從鹿耳門上岸攻打台灣。到1662年荷蘭人全數退出台灣，當時在北港有鄭芝龍的遺部約五千人，台南有荷蘭人招募的漢人約二萬人，鄭成功帶領三萬兵馬及五千眷屬，所以當時台灣的漢人約有六萬人。

荷蘭人走後，鄭成功將七鯤身及北線尾地區以他的家鄉命名為安平，設承天府，下設天興、萬年二縣。台灣的名字因與閩南語「埋冤」相近故改名東都。

鄭成功在台灣只呆了十三個月即得瘧疾而亡，享年38歲。他因帶的是海盜兵，所以治兵甚嚴。當他得病的時候性情大變，竟然為了他的兒子鄭經與奶媽有姦情生下一子即鄭克緘而派人回泉州去殺他太太及鄭經，還好部將知道他已神志不清而抗命未執行。還有他也想殺一位不該殺的人，那個人從小跟他一起長大，在他治兵甚嚴時只有這個人敢跟他強辯，所以他對這個人討厭到極點，這個人就是施琅。鄭成功在病中派人殺施琅，施琅逃掉了，鄭成功就把施琅的父親、妻子兒子一家人通通抓起來殺掉。這也是施琅發誓日後一定要滅掉鄭氏一家的原因。

鄭成功死後兒子鄭經即位，在位19年。清朝因知道鄭氏的經濟來源是海上貿易，於是實施了一個所謂「遷界」的政策，將閩浙兩廣的沿海居民全部向內陸移動三十里，三十里內見人即格殺。台灣因此在十年間一下子湧進了約五十萬漢人，而鄭經的海上貿易也大受影響。他最不應該的是竟然接受吳三桂的建議參加三蕃之亂，結果大敗而回，連廈門金門的根據地也失去了。鄭經從此沉溺酒色，死時才39歲。

鄭經死後他的大兒子鄭克緘庶出，長得很像鄭成功，個性也像，家臣們怕鄭克緘會像鄭成功一樣走回治軍嚴明的老路，竟然把鄭克緘殺掉，擁立嫡出年僅十二歲的鄭克塽即位。

施琅看到時機成熟即引兵攻澎湖，先輸後贏澎湖陷落。鄭克塽即遣人求降，僅在位一年。明鄭合計有21年（1662年至1683年）的光陰。

施琅佔有台灣後，清廷朝中分成兩派激辯，一派認為台灣是瘴癘之島、彈丸之地，番人又多治理不易應予放棄。施琅卻認為台灣漢人已多又有反清復明的思想，若不加以治理則易成海盜為害東南沿海四省。

此事從1683年遷延至1684年共九個月終於定案，台灣設府隸屬福建省。施琅於是將東都復名台灣，設台灣府隸屬福建省分巡台廈兵備道。下設三縣即台灣縣（今台南）、鳳山縣（今高屏）、諸羅縣（今嘉義）。然後下「禁海令」，禁止粵籍人士（主要是客家人）來台；閩人來台也不准攜眷。關於這一點始終查不出甚麼原因，施琅對客家人何以如此敵視，結果造成今天閩南人與客家人約為五比一的比例。派往台灣的官員及駐軍也不准攜眷，而且三年一任或換防。當然這個政策的目的是為了防範到台灣的官民有反叛的意圖而以其家眷作為人質（乾隆皇帝親口所說的）。結果台灣到處充斥單身流浪漢，稱為「羅漢腳」。漢番通婚非常盛行，即使大力禁止也擋不住，所以台灣有句俗話說：「有唐山公，無唐山媽」，平埔族原住民急速消失。而且也種下日後分類械鬥的原因。

接下去要講清朝的台灣地方體制，在這之前我先把明清的地方體制做一比較。明太祖朱元璋是以驅逐韃虜恢復中華為目標，所以明朝一建立就宣佈一切回復宋制。包括衣冠髮型及一切典章都要恢復，當然地方體制也是一樣。宋的地方體制其實是延續秦朝的郡縣制度。秦始皇廢封建立郡縣。封建跟郡縣有甚麼不同？封建是大封功臣皇族到地方領地。好處是對中央政府向心力較強，但時間一長與地方連成一氣，若與中央交惡就管制不易。郡縣制度則是地方官吏全由中央指派，任期一到就調走，不易在地方形成勢力。也就是說郡縣制度就是中央集權制。

宋的地方體制層級為府、郡、州、縣。宋朝的地方體制較亂，首都或較重要的都市都可叫府如開封府，但較大的地方也可以稱為府。州的地方較大的都市最後都變成該都市的地名，如泉州、漳州、杭州等。明朝時每每因都市發展的不同而必須時有調整。

清朝時改立行省，其實行省制也是郡縣制的延伸。清朝是外族入侵，為有效管理漢人，將紛亂的地方體制劃分成十三個行省。每個省的巡撫一開始當然是旗人當的。另外打天下的八旗軍（即後之綠營）就分到各省成為地方武力，稱為「道」。名為維持治安，實為防範漢人叛變。所以府之上就多了兩個層級，即分為省、道、府、州、縣。其中郡不見了。

到了清朝中業因八旗軍勢力衰微，漢人的鄉團抬頭。尤其在太平天國時綠營已完全沒有戰鬥力。當時的外國人看到綠營的士兵身上一定帶兩枝槍，一枝是火槍，一枝是（鴉片）煙槍。所以地方武力幾乎被漢人的地方團練所取代，因此道的層級反而降到與府同級，只管軍政亦有兼管學政。州只在特別行政的地區使用，另在幅員廣人口少的地方設廳。州與廳都變成與縣同級。所以清朝末年地方體制已簡化到省、府、縣或廳或州。

有了這些觀念，我們再來講清朝台灣地方體制的沿革就方便多了。為甚麼要花那麼多力氣來講地方體制呢？這牽涉到後面要講的明清時代城隍廟的特質。這時代的城隍廟幾乎都是官方修建的。只要知道甚麼時候在甚麼地方設了甚麼官府，就知道在那不久會有一間城隍廟建起來。總之清朝領台212年（1683年至1895年），地方體制的變化是如何呢，我就以年代的順序加以說明。

首先從1684年設台灣府開始，名義上是管整個台灣島及澎湖列島。但縣級的官府只有三個，從今日彰化以北都沒有官府在管。包括彰化、台中、南投、苗栗、新竹、桃園、台北、基隆、宜蘭及東部的花蓮、台東，南部的恆春全部未設官治，幾乎占台灣面積的四分之三了。官府不到，漢人不敢前往移墾。當初台灣北部漢人聚落只有兩個，一個叫竹塹埔，一個叫淡水堡。這兩個地方都有一個共同的特色，就是當地的原住民平埔族很和善，所以漢人移入很快就與當地原住民打成一片。竹塹是一位叫王世傑者於1691年率子姪族人百餘人入墾。當時竹塹居住的原住民聚落叫Teksam社，因此以閩南語發音音譯為竹塹。淡水堡聚落在今台北火車站靠近水門的地方，當時居住的原住民稱該地為Tagana，1709年泉州三戶墾戶陳、賴、章到此開墾，取名大加納堡。後移民日多沿著河岸往南發展則成今日的萬華，當時叫艋舺。往北發展則成迪化街之大稻埕。最後從萬華到大稻埕的沿岸地區都叫做「淡水」。與今日之淡水不同，今日之淡水當年叫滬尾。

像這樣只管理四分之一台灣的情況延續了39年之久，1721年發生了朱一貴之變，這是台灣三大民變的第一個。所謂三大民變是這三次民變都幾乎佔有全台灣。另兩個是1786年的林爽文之變及1862年的戴潮春（萬生）天地會之變。

初期的民變幾乎都與反清復明有關。朱一貴家庭富裕，好結交朋友。有一江湖術士告訴他，經推算朱一貴應是朱元璋的後代。在旁邊的人鼓噪下終於起兵反叛。當朱一貴快攻到竹塹時南澳總兵藍廷珍派其堂弟藍鼎元潛入下淡水64個客家庄（今高雄附近）策反，約有一萬人倒戈。朱一貴只好回頭，此一耽擱清兵才得以即時趕到平亂。

亂平以後，清廷派巡台御史吳達理巡視台灣，藍鼎元建策應設官治管理淡水堡及竹塹堡三十五庄。吳達禮經過視察後於1723年決定先設置彰化縣（從諸羅縣分出），並籌設台灣北路淡水總捕分府，府治暫與彰化縣共治，以管理大甲溪以北的北台灣地區，宜蘭雖屬轄內但未設治。結果淡水分府在彰化一拖就拖了33年之久。

其實在漢人不多的地方設治，辦公處所卻寄住漢人較多的地方在往後的例子屢見不鮮。1684年設三縣時，鳳山及諸羅兩縣縣治一直設在台南達二十年之久。淡水分府寄住彰化那麼久本來不足為奇，問題是後來想移到北部時反而發生困難。原因是當初吳達禮設定的層級「分府」有爭議。當年的台灣只有台灣府一府，無論是有設治未設治的地方理論上通通歸他管。今天一個面積占台灣一半的分府要到北部，這分府的同知是不是與台灣府知府同級？另一個問題是吳達禮當初選定的府治為淡水的艋舺，所以取名淡水分府。但距離河岸如此之近安全問題值得考慮。

由於有爭論，所以每次有人提到儘速將分府移到北部時就胎死腹中不了了之。這個情況直到第十代淡水同知曾日瑛時才得以解決。曾日瑛是唯一從淡水同知直升台灣府知府且死於任內者。他一直在推動府治儘早移到北部，讓漢人得以安心往北移墾。由於在此之前同知徐治民於1733年在竹塹環植刺竹，並建四座木製城樓已有城之雛形。曾日瑛於是將府治確定為竹塹。同時將淡水分府改名淡水廳，確定為縣級。當然實際移到竹塹的時間已經在第十六代同知王錫縉的時候了。

好了，我們再把主題回到台灣地方體制之沿革。

1727年增設澎湖廳，澎湖由遠在台南的台灣縣管理確有不便之處，予以獨立為澎湖廳確有必要。1756年淡水廳正式移到竹塹。

1786年11月林爽文之變，曾攻佔竹塹。這是竹塹唯一被攻佔的記錄，竹塹城從來沒有被攻破過。結果因泉州人莊錫舍在諸羅倒戈，林爽文只好回頭圍諸羅城。諸羅被圍達半年之久始終不肯投降。結果清兵趕到才得以解圍。

1788年乾隆皇帝下詔將諸羅改名嘉義，表嘉忠懷義的意思。

1812年增設噶瑪蘭廳，是由淡水廳分出。至此共有一府三廳四縣。

1875年因後面將提到的牡丹社事件，沈葆禎來到台灣。他將台灣地方體制作了一些調整。

首先他將已分成噶瑪蘭廳及淡水廳之大甲溪以北地區合併成台北府，全台變成兩府即原來的台灣府（台南）及台北府。

噶瑪蘭廳改為宜蘭縣，縣治在五圍（今宜蘭市）。淡水的名稱還給艋舺，設為淡水縣，縣治在今台北北門外。淡水廳改為新竹縣（竹塹改名新竹），俗稱淡新分治。另設基隆廳（雞籠改名基隆），又增設埔里社廳，廳治在林圯埔（今竹山鎮）。南部則增設恆春縣及卑南廳，全部由鳳山縣分出。因牡丹社事件是生番原住民殺人惹事而引起，故後面的二廳一縣都是為了理番而設的。

1881年福建巡撫岑毓英選定彰化縣的橋孜圖（今台中市橋仔頭）為將來省會之地。

1885年台灣建省，劉銘傳任首任巡撫。由於在他之前已選定台中的橋孜圖為省會，所以劉銘傳在1887年將台北府及原台灣府之一部份分出增設台灣府，原台灣府改名台南府。新的台灣府府治在橋孜圖，下設台灣縣（今台中縣），縣治也在橋孜圖，原台灣縣改名安平縣。另外增設雲林縣，暫與埔里廳（原埔里社廳）共治。又增設苗栗縣，縣治為夢花莊（今苗栗市）。加上舊有的彰化縣及埔里廳就構成新的台灣府了。

台北府也增設南雅廳，廳址在大嵙崁即今之桃園大溪。當年漢人可以搭船沿大漢溪直達大嵙崁，所以漢人聚集很多。當地原住民稱其地為Dage，意即山邊平原的意思故名之。在此設治可以管理淡水、新竹兩縣之沿山地區。

1889年增設台東直隸州，由原卑南廳擴充，屬縣級，預定州治為水尾，但直到日本人來為止都一直寄住鳳山縣衙，沒有移到台東。其最後一任縣令叫胡傳別名胡鐵花，他的兒子叫胡適之。胡適三歲時曾到台灣住了三個月。

1891年雲林縣終於移到斗六。

1894年台灣巡撫邵友濂正式確定將省會移到台北。至此到1895年日本人來為止，台灣共有3府1州4廳11縣。列舉如下：

台北府：３縣：淡水縣（艋舺）、新竹縣、宜蘭縣（五圍）。２廳：基隆廳、南雅廳（大嵙崁）。

台灣府：４縣：台灣縣（橋孜圖）、彰化縣、雲林縣（斗六）、苗栗縣（夢花莊）。１廳：埔里廳（大埔城即今埔里鎮，廳治由竹山移來）。

台南府：４縣：安平縣（台南鎮北坊）、鳳山縣（埤頭）、恆春縣（猴洞）、嘉義縣。１廳：澎湖廳（媽宮）

１州：台東直隸州（水尾）。

最後我要談談清朝領台期間自牡丹社事件以後之後台灣時代。

自從1684年清朝在台灣設治到1874牡丹社事件發生的一百九十年間，清廷對台灣的統治政策是消極的。對台灣有產階級或在台公務人員採取不信任態度，都要求將家眷留在大陸作為人質以防叛變。而一般低階層的普羅大眾也只能單身到台灣，管理的方式採取的則是放任政策，也就是只要不與官府作對，即使殺人放火的事也很少去管。加上大批的「羅漢腳」精神上無法發洩，三五成群就集體幹架起來。閩南人可以與客家人械鬥，而同是閩南人的漳州人與泉州人也可以械鬥，今天到「芝山岩」看到當年為了械鬥可以建造如此規模的防禦工事，不禁令人嘆為觀止。甚至為了分家產，大房與二房也可以械鬥，而且一打打了兩三代還不肯停止。所以甲午戰敗後，李鴻章在日本下關的春帆樓告訴日本首相伊藤博文：「台灣三年一小亂，五年一大叛，統治不易」不是沒有由來的。

但1874年發生的「牡丹社事件」卻讓清廷的態度有了180度的轉變。所以我將這一年以後的期間稱為「清領時期的後台灣時代」。

其實牡丹社事件是一件很單純的意外事件。1871年有一群琉球漁民因遇風沉沒，有66人自恆春八瑤灣上岸，誤入牡丹社被生番原住民所殺，只有12人逃出被鳳山縣衙救起，輾轉送往福州琉球賓館，一年後終於回到琉球。

此時日本因明治維新國力日強，少壯之主戰派一直主張對外侵略。首先琉球之中山王被抓到九州軟禁，逼迫他承認琉球是日本的屬地。清廷為息事寧人認為琉球每年有上貢承認中國的宗主地位即可，琉球事中國不管。結果中、日兩國變成琉球的共同宗主國。主戰派又主張征韓，但文人首相政府認為時機未到而不贊成。結果日本中央發生了幾次政變式的暗殺事件，雖然事未成功但對文人政府造成很大的震憾。

為了平息這股浪潮，突然發現牡丹社事件可以用來作文章。於是由日本駐華大使副島種臣派柳元前光赴北京的總理衙門與毛昶熙及董恂討論台灣番地之管轄權問題。柳元質問台灣生番何以殺害中日兩國之屬國琉球居民。毛的答復是：「此是生番之事，熟番者置府縣治之，生番則置之化外甚不理事也」。說這種話代表毛甚無國際法的觀念。柳元即回答說：「既為化外，其地亦應為化外，人人可取而得之」。毛雖一再強調台灣全島為中國領地，但日本已決定進攻南台灣。

此時有位美國前廈門領事李仙得到日本看看有什麼機會，聽到這件事以後就跑到主戰派的陸軍元帥西鄉隆盛那兒遊說，說清廷的意思就代表台灣番地應為無主之地，應儘早取得。西鄉於是派其弟西鄉從道主其事。從道先在長崎成立台灣番地事務局，聘李仙得為顧問。由三菱等商社提供船隻及後援。

於出兵前，日本派人向英國駐日大使巴夏禮告知出兵的原因。巴夏禮早就知道日本有向外發展的野心，他不動聲色地說：「你們的義舉很好，但台灣仍是中國的領地，你們出兵有沒有得到中國的同意？」當他知道沒有後，巴夏禮說：「既然沒有，我不得不宣佈中立」。

西鄉從道怕事情有變，主張馬上出兵。於是率兵3000人從長崎出發，直奔台灣。此時英國聽到日本已經出兵，於是聯絡各國出面干涉，結果美、義、俄、西紛紛宣佈中立。西鄉從道接到通知，進而一想，既然要通知中國政府才行，於是派遣福島九成率200人至廈門向閩浙總督李鶴年遞交「征台通知書」，他本人則繼續向台灣前進。這時候美國突然發電報要求李仙得馬上到廈門報到，表示美國決不插手這件事。

日軍在1874年5月自位於恆春車城的南社寮登陸。實際戰鬥只有十天左右，但西鄉卻在車城成立都督府，稱為「台灣番地都督府」自任都督，準備久居。

清廷接到李鶴年的通知，結果一片譁然，日本如此蕞爾小國竟敢撼動中國天朝之威，主張予以嚴懲。此時又像當年施琅要收台灣時的情形一樣，一批在朝的權貴認為台灣為瘴癘之島、彈丸之地，孤懸海外守之不易，島上漢人易生亂事很難管理，不如趁此機會送與日本請其代為約束。說這話的不是別人，就是陸軍系統的。自從太平天國之亂結束，旗人系統的綠營已徹底瓦解。代之而起的漢人鄉勇，曾國蕃的湘軍，李鴻章的淮軍都是當紅的權貴。左宗棠也被派去打新疆。這些陸軍若要去打台灣勢必要使用海軍船隻否則過不去。與其功勞給別人不如主張放棄。

此時船政大臣沈葆禎出面奏稱，百年來外患均自東南沿海而來，台灣正處於通南洋之國家門戶，台灣失，則東南四省將失去屏障，所以台灣不但不應放棄，而且更應加強其防務。結果沈葆禎被派為欽差大臣，到台灣辦理海防等事務。此舉讓那些主張放棄的陸軍系統跌破眼鏡，如此大好機會竟然失去。

而在台灣的西鄉從道也遭遇了困難。所留守車城的日軍2800人因瘧疾病死了525人。未死的也病懨懨的成騎虎之勢。而英美兩國又加緊壓力，謂義舉既然完成，沒有長期佔住他國領土的理由。西鄉原本頑固不理，但聽到沈葆禎已調派洋槍隊一萬名準備渡台，而日軍已無戰鬥力只好軟化。但仍頑強地要求清廷，謂此舉為義舉，主要在替清廷懲罰殺人的生番惡徒，所以中國應替他出軍費。清廷竟然賠款五十萬兩，並答應放棄琉球的宗主關係。西鄉於是將牡丹社原住民全數絕滅，一個不留，然後於1874年12月22日全數撤退，總計停留半年。

沈葆禎1874年6月17日來到台灣以後，由於此事與生番惹事有關，所以他的政策就較偏重理番方面。當然地方體制的行政重劃已如上述。既然事件發生地在恆春，他特地建了恆春城，另外為了開山而打通了四條山路，對後代影響很大。

首先由海防同知袁聞柝由赤山（即今高雄萬巒）到卑南，於1874年8月完成，即今之南迴公路。

總兵張其光由社寮沿岸開通至卑南，於1874年12月完成。即今濱海公路之一段。

總兵吳光亮領兵三營由林圯埔（竹山）開通至墣石閣（今花蓮玉里），即八通關古道共265里。1875年11月完工。這一條路影響最大，因為終於可以通到花蓮後山。今天的新中橫公路也是以這條路為基礎開挖的。他在路中刻有「萬年亨衢」石碑，今日已成沿路勝景。

福建陸路提督羅大春領兵十三營由蘇澳到奇萊（即今之花蓮）之海岸步通道共205里，於1874年12月完成。這就是今天的蘇花公路。

沈葆禎將渡海禁令開禁，又要求福建巡撫每年冬春兩季應移駐台灣，此舉對台灣的重要性提升不少。沈葆禎在台十一個月兩度來往後就回到大陸當兩江總督兼通商事務大臣，未再到過台灣。

沈葆禎來台時福建巡撫為王凱泰，王之後繼巡撫丁日昌及再後的吳贊成都是船政大臣出身。

再接下去為勒方錡、岑毓英、張兆棟，張兆棟是到台灣的最後一任福建巡撫。接下去的劉銘傳是以代理福建巡撫再真除為首任台灣巡撫。劉銘傳的到來是因為中法戰爭牽扯到台灣。

法國佔有安南（今越南）南部有十年之久，安南自組反抗軍與之對抗。太平天國餘部黑旗軍由劉永福帶領也駐紮在安南，兩軍對壘已有一段時間。1883年突然大戰起來，法軍大敗，於是於1884年轉攻基隆。

法國要基隆的原因是因為基隆有煤礦，本身又是港灣。在使用蒸汽機為動力的鐵殼船時代，基隆搶得到則整個中國沿海地區及日本、南洋都在控制範圍內。但法軍司令孤拔看過基隆後發現基隆四周都是高山，若在山上設砲台，則港內的船隻全部暴露在火線之中，故主張直攻大沽口以逼迫中國放棄安南，但法國政府卻一意孤行堅持要基隆。

其實法國攻台之前李鴻章因與外國人有交往所以得知法國人要攻台灣的消息。十年前陸軍系統因一次失誤而坐失良機，此次當然要把握，所以李鴻章就趕快去找慈禧太后，告訴他法國人將要攻台灣的事。慈禧太后告訴李鴻章，法國戰爭的事就由李全權負責。李鴻章即推薦一位淮軍的一員猛將劉銘傳來負責台灣防務。

劉銘傳是安徽合肥人，與李鴻章同鄉。因排名第六又臉上有麻子故名劉六麻子。在淮軍中以勇猛出名，所帶軍隊自稱銘軍，因在太平天國之亂時，常與英法等國的軍隊并肩作戰，所以對外國軍隊的戰法及兵器的使用非常熟悉。但劉銘傳沒有功名，若要派到台灣應以何種頭銜前往很傷腦筋。最後李鴻章以代理福建巡撫派劉銘傳到台灣辦理防務。

劉銘傳於1884年7月16日帶領十營銘軍抵達基隆。剛一上岸的第二天，法國人就從基隆大沙灣攻上岸，正好被劉銘傳碰個正著。雙方激戰結果各有損傷，但法國的死傷更重。於是雙方同意暫時停戰，清理屍體，法國人葬的地方即今日的法國公墓，中國人葬的地方就是今日的民族英雄墓。

劉銘傳於是在二沙灣建砲台，稱為「海門天險」。彰化阿罩霧（霧峰）林朝棟自備餉糧自成一軍稱為棟軍，剛好來到基隆。劉銘傳認為基隆有天險，他判斷法軍會從淡水（當年的滬尾）上來，就留銘軍300名與棟軍守基隆，其他軍隊全部移到淡水，在今淡水高爾夫球場附近建了一個砲台稱為「北門鎖鑰」。

劉銘傳來的時候台灣道為劉璈。劉銘傳一來就要求劉璈籌餉銀五十萬兩，劉璈認為金額過大抗命不付，於是由大嵙崁的林維源（板橋林家花園的林家祖先）捐二十萬兩支應。

孤拔知道法軍攻基隆失利，即命令主力直攻淡水，自己則帶著艦隊到福州的馬尾港外對著港內的南洋艦隊砲擊，數分鐘內南洋艦隊全數沉沒完全瓦解，馬尾造船廠被擊毀。清廷正式向法國宣戰。

劉銘傳知道海戰拼不過法軍，所以一直在陸上以逸待勞，當法軍三千人從淡水上岸時被銘軍迎頭痛擊，法軍大敗。此時孤拔又回頭攻陷基隆，但銘軍及棟軍退守山上，孤拔聽到淡水登陸失敗於是不敢久留而放棄基隆，但他又到澎湖砲擊，澎湖失陷。然後在海岸外封鎖台灣。

基本上劉銘傳這一戰是打贏了，但台灣被封鎖三個月也顯現出不支的狀態。李鴻章一想也該見好就收，於是去見慈禧太后說，安南已被法國佔有十年，而且僅是宗主關係，台灣卻是屬地，放棄安南保有台灣也是值得。慈禧太后不得已只好答應李鴻章的建議。

1885年6月9日中法兩國簽訂天津條約，中國放棄安南的宗主權。兩日後孤拔因瘧疾病逝於媽宮，法軍於7月22日撤離台灣及澎湖。

事件結束後劉銘傳因有戰功，可以正式升為巡撫了。而牽延多時的台灣建省問題也正好可以達成。於是在1885年9月劉銘傳真除為首任台灣巡撫。

但台灣建省的問題在歷史上留下了一些疑點。首先，光緒十一年即1885年10月12日慈禧太后下懿旨稱：「台灣為通南洋之門戶（註：這就是本廟光緒匾額「金門保障」的由來，金門即國家大門的意思），茲將福建巡撫改為台灣巡撫，福建事務由閩浙總督兼管」。這已可表示台灣正式建省了。但有兩個疑點。首先，劉銘傳九月真除，十月台灣才建省，則劉真除時是什麼巡撫？其次，福建是管台灣的，福建巡撫改名台灣巡撫，照講變成台灣管福建了，但福建事務由閩浙總督兼管，這表示台灣巡撫不須管福建了，福建變成總督直轄，這與清制不合。

經查清史卷七十有載，光緒十三年（1887年）台灣府升為行省，與福建分治。可見閩台分治是在建省兩年後才達成的。

但分治後許多財產分配問題或權利義務的糾葛紛紛出現。於是在1888年又頒令仿甘肅新疆體例，閩台必須聯成一氣，於是再改名為「福建台灣巡撫」兼掌台灣的學政權（原為台灣道的職掌），可見分而不離。當然，這個問題在日本人來了以後就解決了。

劉銘傳升任巡撫以後在台灣大力推行新政。他後來被稱作「台灣現代化之父」，為什麼？他採用了多位外國人作為顧問，首先他建了中國第一條正式營運的鐵路，從淡水到基隆。台北城牆於1884年完成，當年被稱為淡水的艋舺及大稻埕，也就是台北最熱鬧的地方卻被圍在外面。城內就像幾年前信義計劃區剛開發時，路都開好了，到處是空地。劉銘傳來了以後盡量鼓勵大家到城內建房子。他又在直潭堰設了一個簡易的水力發電，然後在台北城內街道裝電燈，這是中國第一個用電燈的地方。他又在城內主要街道口裝自來水。咦！自來水是如何來的？原來他是利用類似我們在荷蘭看到的水力滾輪將井水打到高處再引到各街口。雖然只是井水，但在當時已是非常了不起的事，也是中國第一。他又設郵政總局在台北，經過日據時代到現在，我們仍在使用他的郵政總局。他又建立了全島電報網，並且拉了兩條海底電纜到大陸。在他離台時，鐵路差一點就通到新竹。日本人後來也幾乎以他的規劃來建設台灣。外國人到台北曾稱讚是東方最美麗的城市，有小上海之稱。

劉銘傳最後會出問題也是跟外國人有關係。基隆煤礦產的是良質煤，劉銘傳知道以舊法開採成本太高。他為了吸引外國技術，就私自訂了一個章程，允許外國人入股開採。但他忘了當時中法戰爭就是為了爭基隆煤礦而在台灣開打的。此事被告到中央，劉銘傳知道撤職不能免，於1890年6月以耳目俱病為由奏請辭職，但被革職留任。經三次請辭，於1891年6月離職。據他事後說這一年渡日如年，總計在台七年。

劉之後續巡撫為1887年任台灣首任布政使的邵友濂。何謂布政使？就是一省的財政大臣。台灣獨立建省了，應有自己的布政使。邵友濂剛到台灣時，淡水縣衙剛被移到台北城內，位於台北城北門外的舊縣衙就交給新布政使當布政使司，如今只剩台北市政府立了一塊石碑標出它當年的位子而已。後來在台北城內新建布政使司，比巡撫行館更大更漂亮。日本人拆掉以後，因建築實在太漂亮了，所以將一小部份移到植物園保存。

邵友濂由台灣布政使又調回大陸當湖南巡撫，然後再回台灣接劉銘傳的台灣巡撫。有人批評他一來就將劉銘傳的新政大部份都停掉了。但事實上劉的新政已將台灣的財政掏空，邵在當台灣布政使時已十分瞭解。所以不得不停掉大部份新政，包括一小段剛興建的鐵路也把它拆掉，但他最起碼將台北到新竹的一段鐵路完成。

邵友濂時完成較重大的事包括，1894年將省會移到台北，確定今日台北的地位。又派布政使唐景崧及台灣道顧肇熙主持編撰台灣通志稿（因日本人來而無法完成）。完成澎湖廳志，鳳山、雲林、新竹三縣的采訪冊，對後世治史影響很大。

接邵友濂的是台灣末代巡撫唐景崧，廣東人，他是布政使直升巡撫的。然後日本人就來了。

在甲午戰爭中台灣完全未受戰火所波及，結果卻被清廷雙手奉送給日本佔領。慈禧太后因甲午之戰破壞了她六十大壽慶祝事宜而悶悶不樂，於是問李鴻章「李中堂，聽說你這趟到日本把台灣給丟掉了」，李鴻章回說「回老佛爺，台灣一地男無情、女無義、鳥不語、花不香，棄之不足為惜」也算是曠世名言了。

當年台灣人都認為如果因戰敗才被佔領還有道理，那有不戰就被佔領的。所以在初期的十二年間，此起彼落的以生命與日本人周旋。

當日本人從澳底上岸，只花了九天就進了台北城。原以為此後的路途會很順利，沒想到在到達新竹以前突然從三峽及大嵙崁衝下一批人與日本人幹起來。日本派來接收的軍隊是剛剛才成軍而裝備最精良由皇族青年組成的近衛師團，還沒有戰鬥經驗。結果面對拿著鋤頭、鐮刀、棍棒的台灣人竟然不知所措，死傷慘重。台灣人搶得武器彈藥更是如虎添翼。結果還是靠日本派兵增援才花了二十多天把事情擺平。

事情結束後，清點台灣人的屍體共約二百五十具，其中五十具是婦女，很多人死的時候手上還拿著掃刀、農具。這件事對日本人造成很大的震撼，因為日本女人是不參加戰鬥的。當時有一位美國籍隨軍記者曾記下了當時的情形，對台灣人的英勇讚嘆不已。

總之在整個日據五十年。台灣人先是十二年的武力抗爭活動，三十年的政治抗爭運動，以腦力、智力與日人周旋。最後八年則在戰爭體制下皇民化運動的日本人高壓控制下，台灣人默默地承受著戰爭所帶來的不便及傷害，直到日本戰敗為止。

至於其他事件大家已能耳熟能詳，所以有關台灣歷史的部份就講到這裡。接下去要講城隍廟的事情。

講到城隍廟就應該從朱元璋講起。正史不敢說，但大家都知道朱元璋是靠宗教組織起家的，要不然誰都知道朱元璋原本是個乞丐，後又當和尚，如何發展到成為開國之祖？金庸的小說就寫得很清楚，朱元璋是靠「明教」（即拜火教、祆教）起家的，不管是不是真的，朱元璋與宗教的關係是無庸置疑的。

城隍的信仰與朱元璋關係密切。雖然城隍的信仰自古即有，晉朝以後因佛教大量傳入，道家也吸收佛教的宗教儀式而自成道教的宗教信仰。城隍信仰也因而變成民間自行建廟以求祈福、求雨、求晴、祭天的地方。朱元璋完成建國以後，他知道城隍的信仰可以作為控制人民思想的工具。因為城隍在陰界綜理每個人一生功過的特性正好可以以陰律補陽律之不足，於是大力提倡並加以制度化，形成官方修建維護的官廟性質。

首先他將城隍仿陽間官吏的制度將城隍分成幾個層級。依王公侯伯子男劃分，只有京城的城隍才可稱王爵。但明太祖原定都南京，成祖時才移到北京，所以明朝有兩個京城隍。但有王爵的城隍廟因為朱元璋為記念建國過程中打勝戰的地方而有數個。公爵則由府級的城隍使用，侯爵由郡或州使用，伯爵由縣使用，子、男很少使用。基本上明朝的地方體制較亂，所以大多以爵位來代表城隍的層級。

但清朝實施行省制度，地方體制較有規則。所以就以地方體制的層級來劃分城隍的層級。清初雖保留京城隍，但中業以後都被升為東嶽大帝。其實東嶽大帝是舊有的神明，與城隍相近，都是兼管陰陽的神祇。東嶽是四嶽之首，以其代表京城隍是合理的。所以京城隍就不見了，剩下最高層級就是都城隍。

依照清律，一個省應有一個都城隍（註：「都」省都的意思），所以都城隍是屬於省級的。但明朝沒有省，所以都城隍應使用明朝的府級爵位，即公爵。但有人認為清朝中業以後已無京城隍這一層級，都城隍應使用王爵。這個現象在清朝末年大陸曾經發生。但這是不合體制的，台灣還沒發生這種現象。

由於上述原因，清朝的府城隍就依序降為侯爵。而郡、州在清朝已大部份不用，所以縣城隍一樣是伯爵。

明朝以爵位定城隍的層級有一個缺點，若地方發展沒落，城隍的爵位不容易下降，造成名不符實。清朝以地方層級來分城隍的層級較客觀。但若有明朝以前建的城隍廟，其已經獲得的爵位，清朝很少加以變更，但層級卻依據現有的地方層級加以調整。所以若有城隍的層級與爵位不相符合，就要看看是否明朝時建的廟。

清朝不但承襲明朝城隍信仰以陰補陽的觀念，而且更進一步鼓勵這種信仰。天子拜太廟就是拜祖先，拜天壇就是祭天。地方官吏就拜城隍，不但初一十五要拜，春秋兩祭要拜，剛一上任更是先要拜城隍。所以清朝的地方官吏非常熱衷建城隍廟。

新竹城隍廟是淡水廳修建的官廟。前面已經說過，淡水廳於1723年成立後曾寄住彰化達三十三年之久。第十代淡水同知曾日瑛是淡水廳得以順利移到竹塹的關鍵人物。他為了表示儘早將廳址移到竹塹的決心，在官治到達竹塹的九年前（1747年，乾隆十二年）就到竹塹興建新竹城隍廟。新竹城隍廟是在1747年農曆2月17日開始起造，次年（1748年）農曆8月16日落成，同年農曆11月29日城隍爺安座。初期依例為縣城隍，顯佑伯。

淡水廳從1723年成立到1875年（光緒元年）沈葆禎淡新分治廢廳止共歷152年，其中33年在彰化，119年在竹塹。總計淡水同知共103代，其中15任在彰化，第16代起88任在新竹。都是閩粵以外之省籍人仕擔任，其中還有旗人。功名有進士、舉人、貢生。可見清廷對邊陲地方用官十分寬鬆。但因為怕台人造反，官吏的品格都有經過篩選，所以103任淡水同知不乏憂秀的官員。

1875年沈葆禎時淡新分治，成立台北府，府治暫厝原淡水廳治三年，新竹城隍於是依例升為綏靖侯府城隍。台北府於1878年移到淡水艋舺，1884年台北城完成後又移入城內。照講新竹城隍不應該再往上升，但新竹城隍為何會成為都城隍呢？

這要從劉銘傳說起。劉銘傳剛到台灣時，台灣道是劉璈。劉璈湘軍出身，到台灣已有一段時間。他依循慣例將重心放在南部，所以北部只放兩營兵力，其他兵力全部跟他在南部。劉璈與南部民眾相處日久感情深厚。劉銘傳一到台灣就要求劉璈籌餉銀五十萬兩，劉璈拒絕。當時台灣已有兩個府，卻只有一個台灣道。劉銘傳來之前劉璈是台灣最大，而劉銘傳來的時候還只是個代理巡撫而已。前面已經講過，海軍與陸軍有互鬥較勁的味道，事實上陸軍的湘軍與淮軍也是如此。或許是這些原因劉璈才敢抗命不睬。

但人要倒霉擋也擋不住，法軍一直在進攻台灣北部。在與法國作戰的一年中，劉璈在南部始終未發一兵一卒。所以中法戰爭一結束，劉銘傳所要做的第一件事就是參了劉璈十八條罪狀，害得劉璈差點滿門抄斬。後來湘軍系統雖然替他打點而留下了一條命在，但被革職查處。

這件事對南部的民眾造成很大的震撼，原來新來的巡撫如此不通人情。這一點造成劉銘傳與南部民眾產生了很大的疑慮。

其次，台灣建省了，劉銘傳也正式真除了，首先要考慮的是如何讓台灣的財政自給自足。台灣長期以來都靠福建的財政支援，主要原因是台灣雖物產豐饒卻稅收不足。這是因為位處邊陲，天高皇帝遠，有辦法的人根本不用繳稅。尤其當年占稅收大宗的田賦更是越有錢、越有勢力的人越不用繳稅。不繳稅的田地就叫「隱田」，尤其是施琅的後代更是台灣的最大地主，從來沒有繳過稅，大部份集中在今將軍鄉一帶。但北部因開發較慢而且多山，隱田較少。

劉銘傳為了挖出這些隱田便實施了一個叫「丈田清賦」的政策。叫人一塊田一塊田用尺量，再由政府發給田契證明。丈田的結果原有繳稅的田地七萬餘甲變成三十萬甲。大部份多出來的田地都在南部，所以劉銘傳與南部民眾的心結越來越深。

而前面提到的新政，劉銘傳幾乎把在南部收來的稅收全部拿到北部建設。結果就在這台灣建省的關鍵時刻，南部人對劉銘傳的敵視造成劉在台灣巡撫六年任期中一直不肯下南部去，台灣的政治重心終於向北部移轉。甚至原本定為省會的台中橋孜圖，劉銘傳也遲遲不肯去建設。直到1889年才開始建台中城，1890年開始在橋孜圖建巡撫衙署。但巡撫始終駐在台北，新的台灣府知府則始終駐在彰化，直到日本人來為止。

每年春天皇帝要祭天壇，就會邀請一些星象家或預言家來預測未來國運如何。1887年江西龍虎山天師府第六十一代掌門奏稱，他夜觀天象多時，發現天狗星始終交纏於牛郎及織女兩星之間。這個現象代表主殃台灣海島，應速辦法會以求化解。

光緒皇帝一聽十分著急，於是下了一道手諭給台灣，要求速辦法會。手諭當然是送到台北的劉銘傳手中。但官府沒有辦法會的經驗，劉銘傳又不肯到南部，北部的台北城還在建設中，台中的台灣府也還沒建設。若一定要在北部辦，則北部歷史最久規模最大的城隍廟就數新竹城隍了。

但南部有歷史及規模的城隍廟比比皆是，台南赤崁的府城隍屬於明鄭承天府時威靈公級爵位的城隍，位階最高。而新竹城隍在1875年才升府城隍，爵位才為綏靖侯而已。若要在新竹城隍廟辦法會就必須要更有說服力的理由才可以，最好的辦法就是把新竹城隍升為都城隍。所以劉銘傳就上奏稱，法會已選定新竹城隍廟舉行，而台灣已經建省，依例應有一間都城隍廟，故奏請將新竹城隍晉封威靈公（按清律）新竹縣都城隍。光緒於是下旨授與晉封，成為全台灣唯一的都城隍，並要求新竹城隍應於每年農曆七月十五日中元節奉旨遶境賑孤祈求國泰民安。法會完成後又向光緒皇帝稟報法會成功，於是光緒親自提筆賜匾「金門保障」。一般都認為是先接旨升都城隍，再辦法會然後賜匾。若張天師的預言是在1887年（光緒十三年），而依據城隍廟後殿昭和十二年（1937年）所立的「重修新竹城隍廟碑」所述，林如梅將「金門保障」匾額掛上時是光緒十七年（1891年），則接旨升都城隍應在1888年至1889年之間，而法會應在1889年至1890年之間。實際時間只有依賴歷史學者到大陸找當年的官方往來文書才能釐清了。但一般都以光緒十七年即西元1891年作為新竹城隍升為都城隍及光緒賜匾的年代。

法會的主祭者為新竹天師府的林汝梅。林占梅及林汝梅兄弟為新竹城內的殷戶，俗稱為「內公館」。法會當然是不成功的，否則日本人不會來，有人說這是天意不可違。但林汝梅對這次法會噤若寒蟬的作法讓後人在追查當年事蹟時倍感困難。依據本廟特約道士邱先生的說法，小時候他與林汝梅的孫子很好，常到林汝梅的家，看到地上丟得滿地各方官員慶賀法會成功的匾額，可見這個法會在當時應是很盛大的事。邱道士說的時間經推算應在一九三幾年日據時代，距法會時間已過四十多年了。

新竹城隍廟的歷史有太多的疑點，但今天不追查，明天就會後悔。這就是我趁這次二百五十週年慶發起新竹城隍廟歷史探討的原因。當然歷史是越辨越明，下次再聽我談台灣歷史或談新竹城隍廟時，內容應該會修正得更詳實。在此之前我們需要做的事就是對台灣及新竹城隍廟的歷史不斷的探討及挖掘，不要因為這次活動結束而中斷。

希望今天的演講能讓大家滿意，謝謝各位。

以上是：

許多人都有個疑問：新竹城隍為何稱為「晉封威靈公新竹都城隍」？其中的「晉封」是什麼意思？

其實明清兩代的城隍位階均依附於陽間的官府。例如縣衙所管轄的城隍廟就是奉祀縣城隍，若縣升格為府，縣城隍就自然升格為府城隍。陽間的官吏必須由中央派任，但城隍的升格只要符合陽間官府的層級則報備即可。若要超越層級晉升，則要經過申請程序正式核准才可，不能僭越。這種縣級的城隍破格升為都城隍就叫「晉升」。

新竹城隍原為縣級的城隍，無論是始建時的淡水廳或後來的新竹縣都是縣的層級。而新竹城隍廟內設置的吏司為縣級的六司而非都級的三十六司也可證明新竹城隍原為縣級無誤。但新竹城隍是否可以自行晉升為都城隍？答案是否定的，在君主時代犯僭越的事是會殺頭的。新竹城隍不管經由那個系統去申請晉升都城隍，一定有經過核准才敢自稱都城隍。新竹中學歷史教師張德南老師在「淡新檔案」裡找出證據，1889年（光緒十五年）起新竹城隍廟公局即以「晉封威靈公，新竹縣都城隍」的名義行文，而以「威靈公」名義判行。兩年後又改以「新竹縣都城隍」名義行文，以「都城隍」名義判行。（請參考下頁說明）。而這些都是日據時代之前清朝的事，所以新竹城隍是都城隍應是無庸置疑的事。

但是為何不稱晉升而稱「晉封」呢？中國自古以來由皇帝授與官爵或土地叫做「封」。新竹城隍的「威靈公」及「都城隍」是經由晉封而得的。這有兩種意義：首先「晉」代表祂的官爵是超越層級的，其次「封」代表祂的官爵是由皇帝親自下旨封侯的。這在君主時代的新竹人是莫大光榮的事。所以百年來新竹地區的人們在稱新竹城隍的爵位及官名之前一定加上「晉封」兩個字。

這次經由多位教授及老師的努力，雖然效果尚未顯現，但最起碼釐清了一小部份重要的史實及疑問。而最重要的是這次活動激起了新竹人了解台灣史及新竹地方史的熱潮，或許這是始料所未及的收穫吧。

說明： 這是張德南老師從淡新檔案拷備下來的城隍廟公局在清朝時期發文原稿（有淡新檔案編號）。

有人說新竹縣都城隍是縣都城隍，是縣級的。但光緒十五年（1889年）的公文用「威靈公」判行怎麼解釋？縣城隍有威靈公爵位的嗎？而光緒十七年用「都城隍」判行，在那個時代可以隨便少個縣字嗎？所以新竹城隍是威靈公級的都城隍毫無疑義。

其實你有沒有發覺兩份公文用印都是「新竹縣城隍印」（這顆印章仍鎖在保險櫃內，是本廟重要文物，曾經差點失竊），這代表新竹城隍雖已升為威靈公都城隍但祂的職位仍是新竹縣城隍，這就可以解釋為什麼新竹未曾當過省都卻有都城隍廟的道理了。

新 竹都城隍廟創建於清乾隆十三年，至今(民國八十七年)已屆滿兩百五十年，在日人來台之前被定位為官廟的性質。日據之後由日人交由民間人士管理至今。

城 隍為有官職之神明。明太祖朱元璋創立明朝，即規定城隍之官位應由官府指派，與陽間的政府位階同級，亦即府級指派的城隍是府級的城隍；縣級指派的是縣級的城隍。餘類推。

清朝延用明制，但規定每月朔望及春秋二祭均須由官方舉辦祭典，型式類似祭孔。故城隍廟在清朝是屬於官廟的性質，維修管理也由官方委派負責。直到清朝中葉以後才逐漸開放民間人士祭拜。

一般在清代修建的城隍廟都建在官府的旁邊，有陰陽並比的意思。當官府的層級上升，譬如縣級升為府級，城隍爺的官格也跟著上升。但經由皇帝親自下詔晉升官格者，大概只有新竹城隍了，所以新竹城隍的全名特地強調「晉封」威靈公新竹都城隍，這是因為歷史淵源所致。

至 於有關城隍之層級方面，由於明朝沿用宋制採郡縣制度，而清朝則立行省。明朝的府級比清朝者高一級。但兩朝對城隍的官階均依「王、公、侯、伯、子、男」六級劃分。新竹城隍被晉封「威靈公」如在明朝應屬府級，而在清朝則屬省級，應無疑義。

鄭 成功從台南鹿耳門上岸時，台灣漢人才僅有六萬人。施琅攻陷台灣後即頒佈禁海令，禁止粵籍人士來台，閩人來台也不准攜眷。其實來台之路因海賊猖狂風險很大。但在家鄉實在太窮了，來台求發展的人仍絡繹不絕。所以當年台灣人稱單身一人在台的人為「羅漢腳」，因為羅漢的腳都是赤腳，「赤」在台語即窮的意思。後來羅漢腳即引伸為單身漢了。

台人遠離家鄉妻小，不畏途中之風災海賊的侵襲來到台灣開墾，又要面對原住民(當年有漢化者稱為熟番；未漢化者稱為生番)的威脅，故其精神與美國人開拓西部實無二致。台灣人普遍擁有樂觀進取、不畏艱難、隱忍不屈的精神，與祖先開發台灣的歷程有很深的淵源。一方面獎善罰惡主持人間正義。由於是無形的所以不會被人們發覺，當人一過世就是由這兩位負責抓回城隍廟審判的。本廟一進門左右兩邊另有他們更細緻的雕刻像。接著兩位像鬼形狀的就是「金、銀」將軍，俗稱「大、小鬼」，是負責將審判後的鬼魂送到陰間的將軍。然後是「牛、馬」將軍，負責在陰間的門口接收送來的鬼魂。以牛當將軍代表力大無窮，以馬當將軍代表快速無比。換句話說，任何鬼魂想要逃脫是不可能的。最後就是左右排列依臉上的表情稱為喜、怒、哀、樂四位捕快，兩位捕快的排爺則站在中間桌子的兩旁。

若以西元一六六一年鄭成功登陸鹿耳門作為台灣歷史的開端，則至今也不過三百三十七年而已。新竹都城隍即走過其中的二百五十年，可謂占其中將近四分之三的年代了。尤以西元一八八五年至一八九五年的十年間，台灣正處於風雨飄搖、列強環伺的時代，祂成為台灣人的精神支柱，又帶領台灣人度過了五十年所謂「天狗噩運」，到今天又讓新竹有二十年之久不曾遭逢任何風災或水旱災，其神威顯赫可想而知。

今 年適逢新竹都城隍廟建基兩百五十週年，我們與新竹社教館、新竹市文化中心合作主辦了一次以當年淡水廳所管轄的台灣北部七縣市(台北市除外)兩百多位美術家聯展，並由七縣市文化中心協辦。又在今年中秋與新竹市政府合作為新竹市民舉辦了一次別開生面的街頭戶外活動，順便慶祝第二天(陰曆八月十六日)城隍爺生日，屆時將有許多學校及民俗團體來共襄盛舉。這些活動有許多人是抱著感恩的心情來參與的。

敝人為新竹都城隍廟的管理人，對於全體參加這次盛事的美術家及各團體或單位深致謝意。希望今後有更多的人來參與，讓城隍信仰的社教功能更能發揮到極致。

新 竹古稱竹塹，地方遼闊，山川秀麗，人文蔚茂，北台文化之古都，地相學者推為﹁鯉魚穴﹂地靈人傑，城隍神靈，乃吉祥之地，應有人才輩出。後果黃甲開科，孝友鄉賢畢臻其盛。

至 城隍之靈感，則道咸年間，有匪氛蔓延中南部時，該廟附近居民輒聞金鼓聲作自廟中，隱隱有無數甲兵，啣枚疾走，戈茅之聲遙相奏和，賊匪終不敢雷池一步，竹塹城始得免於戰禍。

城隍顯赫，也有更闌夜靜，常聞廟內有笞杖聲，人在哀鳴，近倚窗隙窺之不見人影，稍遠離去則復聞，此蓋城隍在審案拷刑罪人者也。翌日每傳聞某處某人常作虧心事，夢中被城隍拘引拷刑，醒時遍身流汗，筋骨痠痛，從此改過遷善。也有因罪過貫滿，受城隍處以永獄，不數日果患重病而死。此等蓋暗行未被發覺，終被神譴，陰律堪補陽律之所未逮，此豈非城隍之靈驗昭著乎。其護國佑民，功德非鮮也。

城隍廟在新竹市中心區域，供奉主神新竹都城隍。神像雕刻精美，建築宏偉，內部富麗堂皇，玉琢龍柱，維妙維肖。屋脊雕鐫，尤為別緻，誠所謂畫棟雕樑，金碧輝煌，神靈赫赫，香煙縷縷，遠近香客，絡繹不絕。香煙之盛，冠絕全省廟宇，足證城隍之靈感。

本 廟係乾隆十三年間，第十代淡水廳同知曾日瑛所建，廟地由竹塹開拓功勳王士杰捐獻。當時淡水廳署未興建。同二十一年第十六代淡水廳同知王錫縉始將彰化之淡水廳署，移建在城隍廟左側。至五十七年及嘉慶四年二次為第四十二代淡水同知袁秉義及第四十三代淡水同知清華所重修。嘉慶四年同知清華修理本廟同時捐建後殿，奉祀觀音菩薩。同八年第五十任淡水同知胡應魁建觀音殿於廟之西畔，改祀城隍夫人於後殿。道光八年第六十九任淡水同知李慎彝重新修葺，同三十年第七十九任淡水同知黃開基再修。迨光緒元年，新設台北府，府署曾置竹塹時，竹塹城隍乃由「靈佑侯」晉封「威靈公」。至光緒十七年富紳林汝梅重新建樑棟於兩楹間，而懸掛光緒帝親筆之匾額，文曰「金門保障」。

城 隍廟正殿中座奉祀城隍之本尊神像，威儀嚴肅宛然如生，使人見而起敬。尤其當夕陽西下，神像滿面燦爛一片紀光，如鯉魚吐珠，蓋因如前所說竹塹地理屬「鯉魚穴」，城隍廟正「鯉魚穴」口部正位之故也。

城隍面前左右配祀文武判官神像，東西廡排列者通稱四快，職同陽世捕快之神像。在本廟內塑裝四快神像當時，有一旁觀者，自請以己像用作摹仿一尊。匠師留神注視而塑之。迨塑成其人突然暴卒。時人咸稱城隍認他忠實，召去為部下差遣，此事想在竹老人家尚能道者。其四快各表現喜、怒、哀、樂臉四相，見之者莫不譽為巧奪天工。又如謝必安（大爺）范無救（二爺）一高一矮，威風凜凜，令人一見膽寒。本廟各尊神像雕刻，誠不失其獨得之藝術價值，受專家佳評，名揚海外也。

台灣改隸以後，城隍廟久未興修。迨民國十三年，新竹殷戶鄭肇基（現任本廟管理人鄭鴻源令尊）提倡募捐，鳩集資材，大興土木，計自興工至竣工前後三年，人力物力消耗甚鉅，工成遐邇稱壯觀。建築依舊原貌猶存，實為本省寺廟歷史悠久之一也。

自 從古代以來，中國有一種獨特的宗教信仰是世界其他地方所沒有的。它的名字叫「道教」。中國字「道」的意思就是路徑或軌跡的意思。這個宗教的目的在鼓舞人心趨向淨化的途徑。

約 在三千多年以前有一本哲學書籍叫「易經」。其中說明了宇宙演化的路徑。它認為萬物都是從一股巨大的無形力量開始，經過非常長的時間以後終於凝聚成有形的物體，這就是宇宙星辰的產生。又經過非常長的時間，有些星球終於蘊育出生命。不管是星辰或生命都必需在巨大的無形力量控制下循固定的路徑進行。因此它以很復雜的邏輯演算法以類似今日二進位法的方式，依據生命周期及方位等來推算未來可能發生的事情。中國的命相學幾乎都是從這裡發展出來的。而中國以月亮為中心所訂出來的陰曆看起來似乎不科學，但與易經的演算法相結合後對天氣的變化的推測竟然非常準確，歷經數千年誤差率非常低。過去中國的農人都以這套曆法來預測何時下雨，雨水對於作物的播種是非常重要的。今日台灣人仍然以這套曆法決定那一天結婚或那一天公司開張。而奇妙的是曆法上的好日子幾乎都是風和日麗的好天氣。

像易經這麼重要的著作中國人就推給四千年前中國第一位皇帝「黃帝」所完成的，但時至今日易經那套邏輯演算的原理仍然沒有幾個人能弄得懂，只知道像這樣的理論必須以非常長的時間對大自然作觀察才能推演出來。而長久以來中國人雖然不瞭解其原理，但運用其提示的方法於日常生活當中已是習以為常的事。

易經對於人類所演化的路徑也有提示。它認為人類的生命有固定的路徑週期可循。首先無形的力量凝聚成無形的能量稱為靈魂，靈魂依附於有形的人體產生了生命。人死後有形的人體失去功能，於是靈魂又恢復成無形的狀態以等待下一個新生的人體依附，如此即產生了循環。但如果在有形的人體階段能夠淨化心靈，就可以脫離循環而升到天上成為神仙。當然神仙世界也是無形的，所以生命的周期從無形到有形，再從有形到無形週而復始。中國人就將有形的世界稱為「陽」，而將無形的世界稱為「陰」。

其 實所謂「天」就是指離開地球的意思，中國人認為天是乾淨的而地是汙濁的。乾淨的靈魂自然可以離開地球而脫離循環。所以當時的中國人就以祭拜上天為最崇高的舉動，而當時的皇帝也自稱天的兒子以表示他的身份崇高。這種祭拜的舉動是日後道教成為宗教信仰的因素。

到 了孔子的時代，許多哲學家紛紛提出對社會改革的理論。其中一位哲學家叫「老子」，他主張若人心能夠淨化則世界自然太平。如果政府能引導人民走淨化的路線，有一天甚至政府可以變成虛設，因為人民自己可以自我管理，而達到無犯罪無糾紛的社會。這種可以自我淨化而達到神的境界以脫離生命循環的觀念，後來慢慢演變成一種宗教信仰。

大約兩千年前，印度的佛教傳到中國，道教受到影響開始重視宗教儀式及用香膜拜，同時也學佛教雕刻神像。道教認為對歷史上偉大人物的雕像膜拜可以受其感召而使心靈驅向淨化。譬如有人為了解救地方上發生瘟疫，自己以身測試而身亡。死時臉色發青非常恐怖，但人們認為他的死是人類情操最偉大的時候，所以將他死時恐怖的形像雕成神像膜拜就可以受其情操感召而淨化心靈。本廟進門時左右兩邊兩座神像就是典型的例子，這在你參觀道教神廟時應該瞭解的。

道教又將天上的神仙世界依據陽間的社會型態設想，也應該有個皇帝統領著文武百官，其他未列入官班者則為神仙班列。其中有些神必須被派到地上管理陰間的鬼魂及陽間的人類，本廟的神就是屬於這類型的神。

本 廟的神稱為「城隍」。依照中國字的意思，「城」就是城牆，「隍」就是護城河。對於城牆來講是突出於地面的東西，而護城河是凹進地下的東西，正好是中國人所謂的「陰陽」，代表這個神既可管理陰間也可管理陽間。

其實早在祭天的時代，中國人就認為地球上每一樣東西都由天上派神下來管理。山有山神，河有河神。城牆建好以後當然也有城牆的神。這種對城牆祭拜的觀念後來轉變成管理一個地方陰陽的神。到一千四百多年前因為道教的發展開始建廟雕像祭拜，稱為「城隍廟」。

對於城隍神來講，祂就像陰間的地方政府的長官。所以祂有管理的區域。台北的城隍就管理台北地區，新竹的城隍就管理新竹地區。但新竹這間城隍廟的神在一八八九年由中國的皇帝特別封為全台灣及澎湖島的城隍神，是全台灣地位最高的城隍神。

這間廟於一七四八年由當時台灣北部，也就是從台中以北的全部地方最高行政機關主持建築完成，至今有七次翻修的記錄。最後一次是在一九二四年完成，把舊廟體全部拆除從新翻修，並從中國請來最好的匠師主持建築。所以您到本廟參觀應該注意屋頂下樑柱及神像的雕刻，大門前一對石雕的獅子更是遠近馳名。

由 於中國人認為「城隍」是陰間的地方長官，所以本廟的格局就仿照古代中國地方官署設計。首先地方官吏會坐在大堂中間一座大桌子後面，頭上一定會放一座匾額。本廟的匾額有兩座，在上面的一座是一八九一年清朝光緒皇帝賜的，下面的一座是台灣第一位考上最高官吏考試的鄭用錫寫的匾。

接著兩旁就排列著城隍的幕僚，首先是站在城隍兩旁的兩位法官，一位是文的法官一位是武的法官。在城隍右邊有一位臉是一邊白一邊黑的是城隍的秘書長。接著是文官部門共有六個部門，每個部門由一位主管帶領二至四位部下。然後左右排列六位將軍代表城隍擁有軍事武力。再接下去左右排列依臉上的表情稱為喜、怒、哀、樂四位古代的警察，兩位警察的班長則站在中間桌子的兩旁。

以 前的地方官吏都是從很遠的家鄉被派到這裡，所以一定會把家眷一起帶來。城隍也不例外，在城隍的後面有城隍的太太及兩位兒子。兩位兒子的太太依照中國古代的傳統必須孝順父母所以站在城隍夫人的腳邊。在右邊有一位主管人類生育的神，這是城隍夫人怕來拜拜的人向她要求有關生育的問題所以請來坐在一起的。

從城隍夫人走到隔壁有一座很大的神叫彌樂佛。如果走到前面又有一座廟，是以觀世音菩薩為主的廟。這些都是純粹佛教的寺廟，是古代地方官員到城隍廟拜拜時招待他們的女眷的地方。

以前新竹有一座石頭做的城牆，後來被日本人拆掉了。當時城隍廟正好在圓形城牆的中心，所以你在參觀完城隍廟後到城隍廟四週走走可以發現許多超過一百年以上的建築。

最後非常感謝您到本廟參觀，希望這份解說能對您有所幫助。

本 廟稱為「城隍廟」。在中國道教的信仰中「城隍神」是陰界的地方官吏。古代的中國人認為天下萬物都會由天上派神下來管理。所以山有山神，河有河神，一個城市的城牆建起來以後自然有城牆的神明來管理。這種觀念在三千年前就有了，但經過長時間的演變終於成為管理城市週圍地方的神明，類似陽間的縣令的職位。

約 在三千多年以前有一本哲學書籍叫「易經」。其中說明了宇宙演化的路徑。它認為萬物都是從一股巨大的無形力量開始稱為「無極」。經過長時間以後終於凝聚成有形的物體，這就是宇宙星辰的產生。又經過非常長的時間，有些星球終於蘊育出生命。不管是星辰或生命都必需在無極的力量控制下循固定的路徑進行，稱為「道」。易經對於人類所演化的路徑也有提示。它認為人類的生命也同樣有固定的路徑週期可循。首先無形的力量凝聚成無形的能量稱為靈魂，靈魂依附於有形的人體產生了生命。人死後有形的人體失去功能，於是靈魂又恢復成無形的狀態以等待下一個新生的人體依附，如此即產生了循環。但如果在有形的人體階段能夠淨化心靈，就可以脫離循環而升到天上成為神仙。當然神仙世界也是無形的，所以生命的周期從無形到有形，再從有形到無形週而復始。中國人就將有形的世界稱為「陽」，而將無形的世界稱為「陰」。

其實所謂「天」就是指相對於「地」而言，中國人認為天是乾淨的而地是汙濁的。乾淨的靈魂自然可以離開地球而脫離循環。所以當時的中國人就以祭拜上天為最崇高的舉動，而當時的皇帝也自稱天子以表示他的身份崇高。這種崇拜上天的舉動是道教成為宗教信仰的起因。

所以道教信仰最大的特色就是陰陽的觀念。道教認為天上的世界像人類一樣有個皇帝在管理一切就叫「玉皇大帝」。其下當然有各種文武百官。其中有部份必須到地上來管理陰陽兩界。「城隍」就是這種類型的神。其實依照中國字的意思，「城」就是城牆，「隍」就是護城河。對於城牆來講是突出於地面的東西，而護城河是凹進地下的東西，正好是中國人所謂的「陰陽」，代表這個神既可管理陰間也可管理陽間。而祂就像陰間地方政府的長官一樣有管轄的區域。台北的城隍就管理台北地區，新竹的城隍就管理新竹地區。屬於縣的地區就是縣城隍，屬於府的地區就是府城隍。但新竹這間城隍廟的神在1887年由清國的光緒皇帝特別封為全台灣及澎湖島的城隍神，是全台灣地位最高的城隍，叫「威靈公，新竹都城隍」。

這 間廟於1748年（即日本寬延1年）由當時管理台灣北部（台中以北）的地方行政機關「淡水廳」知事曾日瑛主持建築完成，位於淡水廳旁邊與淡水廳署並列。至今已有七次翻修的記錄，最後一次是在1924年（日本佔領期間大正13年）開始改建，把舊廟體全部拆除從新翻修，並從中國請來最好的匠師主持建築。所以您到本廟參觀應順便注意屋頂下樑柱及神像的雕刻，大門前一對石雕的獅子更是遠近馳名。

由 於「城隍」是陰間的地方長官，所以本廟的格局就仿照古代中國地方官署設計。首先地方官吏會坐在大堂中間一座大桌子後面，頭上一定會放一座匾額。本廟的匾額有兩座，在上面的一座是1891年（明治24年）清國光緒皇帝賜的「金門保障」，下面的一座是台灣第一位考上清國最高官吏考試「進士」的鄭用錫在1852年（日本嘉永5年）寫的「理陰贊陽」。

接著兩旁就排列著城隍的幕僚，首先是站在城隍兩旁的兩位判官，文判官負責掌管人類的「生死簿」，武判官負責人類死後判決。在城隍右邊有一位臉是一邊白一邊黑的是城隍的秘書長，稱為「陰陽司公」。接著向大門方向走，左右排列共有六個文官部門，每個部門由一位主管帶領二至四位部下。然後左右排列六位將軍，代表城隍擁有軍事武力。其中一位舌頭外吐臉色發白的叫「大爺」，另一位矮小並臉色發黑的叫「二爺」。他們平常帶著捕快在陽間巡查，一方面記錄每個人的善惡事績，一方面獎善罰惡主持人間正義。由於是無形的所以不會被人們發覺，當人一過世就是由這兩位負責抓回城隍廟審判的。本廟一進門左右兩邊另有他們更細緻的雕刻像。接著兩位像鬼形狀的就是「金、銀」將軍，俗稱「大、小鬼」，是負責將審判後的鬼魂送到陰間的將軍。然後是「牛、馬」將軍，負責在陰間的門口接收送來的鬼魂。以牛當將軍代表力大無窮，以馬當將軍代表快速無比。換句話說，任何鬼魂想要逃脫是不可能的。最後就是左右排列依臉上的表情稱為喜、怒、哀、樂四位捕快，兩位捕快的排爺則站在中間桌子的兩旁。

以 前的地方官吏都是從很遠的家鄉被派到這裡，所以一定會把家眷一起帶來。城隍也不例外，在城隍的後殿有城隍夫人及兩位少爺。兩位少爺的太太則站在城隍夫人的腳邊。在右邊有一位主管人類生育的神叫「註生娘娘」，這是城隍夫人怕來拜拜的人向她要求有關生育的問題所以請來坐在一起的。

從城隍夫人殿走到隔壁有一座很大的神叫「彌樂佛菩薩」，是佛教的神。如果走到前面又有一座廟，是以觀世音菩薩為主的佛教寺廟叫「法蓮寺」。目前都舉辦純粹佛教禮儀的祭典。這是古代地方官員到城隍廟拜拜時招待女眷的地方。

本 廟是少數在日據時期不但未受破壞反而改建成更亮麗的道教寺廟之一。自明治28年日本佔領台灣開始，前7代台灣總督都是軍人出身，是為「軍人體系」。此時期的日本統治階層對台灣人的道教信仰非常不認同甚且排斥。所以大部份道教寺廟都遭到破壞。有的以「市街改正」的名義拆除，有的神像被沒收，有的廟產被沒收或部份被佔用。但因為「城隍」有獎善罰惡勸人為善的特質，加上是在陰界幫助政府管理地方，故受到的影響較小。

到了大正8年第8代台灣總督田健治郎以後是為文人體系的開始。此時對台灣人的宗教信仰管制較小，新竹人於是以年久失修為由向新竹州廳知事古木章先申請重建本廟竟然獲准。此時台北士紳辜顯榮正從中國福建安溪地方請來一批最好的工匠，在台北萬華以被拆毀的台北孔廟的型制建了一座佛教寺廟「龍山寺」。於是由新竹士紳鄭肇基向辜顯融商借這些工匠來改建本廟。總計自大正13年開始經20個月有餘，將舊廟體拆除重建新廟。法蓮寺原較退縮，改成與城隍廟平行。法蓮寺後面的空地增建了「公會堂」一間，讓台灣人有個聚會的場所。戰後改為佛教的「彌勒佛菩薩」殿。而本廟與淡水廳署之間的空地由於日本人執意將淡水廳拆除，為免土地被佔於是在法蓮寺旁建了一座禪房，現已改為辦公室用途。

改建於昭和1年完成，總共花費16萬4千圓。於是在新廟啟用完醮時由鄭肇基出面邀請當時的台灣總督上山滿之進參加典禮。上山總督於是派遣總督府總務長官下村宏由新竹洲廳知事三村三平的帶領下代表總督呈儀頂禮參拜，創日本長官參拜道教寺廟之先例。

鄭 肇基於昭和14年過世，本廟改由其子鄭鴻源管理。鄭鴻源為日本東京帝國大學法學部政治科畢業生，在社會上聲望很高也受到日本人的敬重。而此時適逢「戰爭體系」開始。第17代台灣總督小林躋造以工業化、皇民化、南進基地化為口號。其中的皇民化運動是禁止台灣人信仰道教的，所以道教寺廟所受的壓制比以前更嚴苛。有到處沒收神像並集體燒毀的所謂「送神上天」活動。本廟在鄭鴻源照顧下受到的影響非常小。到了太平洋戰爭末期，美軍瘋狂轟炸中，本廟仍然完好如初未受破壞，實在慶幸。

台灣於戰後有段時間情勢非常混亂，鄭鴻源避居台北，本廟廟埕於是被攤販佔據。鄭鴻源於1960年回新竹，於是將廟埕攤販集中規劃管理。1976年在彌勒佛殿旁建「明正樓」並重修廟頂，於是趁機替廟埕蓋了屋頂，終於形成了中外聞名的「新竹城隍廟廟埕小吃」。這個小吃部於2000年又重新改建一次。

自 昭和11年開始由於戰爭關係，中國建築雕刻藝術的匠師已經很少到台灣來。戰後中國又發生「文化大革命」，對中國古建築藝術的破壞非常大。如今老匠師凋零，新匠師又青黃不接。所以想在海峽兩岸找到富麗堂皇的古建築已經很困難了。在大正時代，一個普通家庭一個月的生活費用只要3圓，新竹人卻花了16萬4千圓的代價建了這座廟，除了華麗之外還帶著很高的藝術價值。尤其是神像的雕刻有歐洲浪漫派後期的味道。像四位捕快連血管筋絡都雕出來，實在詡詡如生值得細細品味。

最後非常感謝您到本廟參觀，希望這份解說能讓您對本廟歷史及道教信仰的認識有所幫助。